实践证明点题监督评议是一件行大善、积大德、担大义的事
2014年底，我们对全州开展点题监督评议工作情况进行了一次全面督查，结果表明：先后下达的20份监察建议书所涉及的问题绝大部分得到了有效解决，取得了显著工作成效。
曹世凯：湘西科学发展重大问题点题监督评议是一件行大善、积大德、担大义的大好事
实践证明点题监督评议是一件行大善、积大德、担大义的事
2014年底，我们对全州开展点题监督评议工作情况进行了一次全面督查，结果表明：先后下达的20份监察建议书所涉及的问题绝大部分得到了有效解决，取得了显著工作成效。
点题监督促进了湘西州科学发展。
如全州城乡规划工作，通过点题监督的推进，不仅整体加强了，而且有的方面在省内实现了领先，还得到了省级项目资金支持；在规划意识、规划责任、规划管理执行等方面，各层级都进一步得到提升和加强。州林业部门在点题监督工作中，以治理乱砍滥伐和木材加工企业为突破口，为保护湘西自然生态进行了系统安排部署，抓住了重点，采取了釜底抽薪的办法，执法效果明显，建章立制工作也在同步进行。
通过点题评议活动，有力促进了影响湘西科学发展的有关问题整改。
点题监督促使职能部门责任上了肩。
州住建部门，通过点题评议这次“大考”，责任意识、担当意识大为增强，具体工作也更加扎实。在解决吉首市城区公共停车位被占用、“两违”纠治等问题上，面上的行业管理等都得到了加强，而且在美丽湘西建设方面，也有具体的行动。州国土资源局在整改工作中有方案、有行动、有成效，当然有些是任重道远的工作。
州环保部门仍有一些具体问题还在整改，长效机制建设也在努力推进之中，并且积极争取提上州委、州政府重要工作日程。纪检监察部门履行监督监察职能，不可能“包打包唱”，只要部门的责任上肩了、履职到位了，点题监督工作目的也就达到了。
点题监督引起了州委、州政府的高度重视。州委书记叶红专曾多次签批点题监督工作，给予了充分肯定，提出了具体要求。
州长郭建群多次研究部署殡葬改革工作。当然，对于殡葬改革工作，在具体的宣传教育、观念意识转变和问题整改上有一个渐进的过程。该项工作已摆上政府重要议事日程，并且计划拿出2000万元的奖励资金来推进这项工作，这个十分了不起，这也就是我们开展点题监督评议工作想要达到的目的。
点题监督工作还对湘西州群众路线教育实践活动问题整改工作提供了强力支撑。全州的纪检监察部门，特别是点题办的同志，工作深入、作风扎实、方法有效，通过开创性工作树立起了监督监察机关和队伍的形象和权威。
因为办的是关乎老百姓切实利益和长远利益的事，因为工作取得了明显实效，所以也得到了群众的热烈拥护。无论在问政现场，还是在平时督查过程中，乃至在很多群众看了电视节目之后，大家都一致认为这项工作“抓得好、抓对了，为湘西做了一件大好事！”
湘西科学发展要保护湘西两大“王牌”资源，遏制三大无情“杀手”， 实现一个宏伟目标
为进一步消除“发展顽疾”，州纪委监察局将点题监督评议工作纳入了2015年度党风廉政建设和反腐败工作内容。将按照科学发展观要求，继续对民族文化生态保护、自然生态保护、环境污染治理、殡葬改革、国土及城乡规划管理、规范项目招投标等影响湘西科学发展的重大问题，进一步组织开展监督工作。
大家要有这样一个共识：所点问题的确是影响湘西科学发展的重大问题，问题解决好了，将会大大促进湘西科学发展；问题解决不好，将会大大影响湘西科学发展，湘西发展就会走弯路，就会造成损失，甚至会带来破坏性、毁灭性的损失。这个绝不是危言耸听，大家知道的我们的酉水河，现在还能下河洗澡吗？还能直接取水饮用吗？人们连喝一口安全水都成问题了。要知道，遭受破坏了的东西，有的是不可恢复的，有的是不可再生的。应该说，我们点这些题进行监督，是对湘西科学发展的一种高度自觉，是基于对湘西的深厚感情和事业的高度负责，干的是一件促进湘西科学发展的“行大善、积大德、担大义”的事。
希望大家都能形成共识，产生共鸣。
要充分认识湘西科学发展的一大目标、两张“王牌”和三大“杀手”。
一大目标，是把湘西建设成为国内外知名的文化生态公园，这是州委、州政府确定的重大战略目标之一。两张王牌，即湘西独特的民族文化生态和湘西优美的自然生态。国家文化部授予了我们“中国武陵山区土家族苗族文化生态保护试验区”的牌子。
迄今为止，一个民族的文化生态保护区还只授予一个地方，也就是说全国的土家族文化生态保护区、苗族文化生态保护区都在湘西。湘西有多个“国字号”的风景名胜区、历史文化名城名镇、自然保护区、森林公园及湿地公园等等，还有几个世界级的“金钉子”地质遗存等。湘西对外界有较强的吸引力，一提到湘西，大家就会联想到湘西生态好、湘西空气好、湘西水干净、湘西宜居、湘西值得去。湘西发展的两张王牌，决定了湘西有金饭碗可端。
将这两张王牌组合起来打好，湘西就有可能成为国内外知名的民族文化生态公园。世界上有一种移民现象叫做“生态移民”；贵州省在推介旅游项目中打出了“洗肺洗胃”的口号，实际就是响亮地打出了生态品牌。省纪委黄建国书记曾深有感慨地说，“湘西好，湘西的空气是清甜的！”但我们也要清醒地看到，影响湘西科学发展还有三大“杀手”：一是环境污染，二是生态破坏，三是建设无序。
我们美丽的酉水河，我们的母亲河，都被糟蹋成什么样子了？在沈从文笔下，一眼望去，在视野中随便切上一块，湘西就像一幅宋代的山水画。现在大家一眼望去，不少地方田里面都是房子，朝向各不相同，排列横七竖八，像一个个火柴盒子，特色也没有了。如果这三大“杀手”不加以整治，不能有效遏制，必将影响湘西州的科学发展，必然自砸饭碗。
所以说，纪检监察部门“点题”并不是胡指乱点，而是很有针对性的；监督并不是无事生非，而的确是出于对湘西科学发展的高度负责，出于履行监督执纪职能的内在要求。
这些问题的形成“非一日之寒”，要解决这些问题也“非一日之功、非一家所能”，需要全州上下齐心协力打持久战。面对存在的这一系列影响湘西科学发展的重大问题，不可见怪不怪，麻木不仁。不能因为这“三非”就觉得责任减轻了，心里释然了，行动也就迟缓了。
面对这些问题，也不可避重就轻，敷衍塞责。我们下达的20份监察建议书，我们所指出的、提了监察建议的问题，并非是各职能部门工作或者问题的全部。大家在履职过程中要全面地思考问题，全面地履行职责。
面对这些问题，更不可自己不担责，还向上级推责。时下，有这么一股歪风，明明是自己的责任田自己没种好，还到处埋怨上级不作为、不支持。
要摸着良心问问自己：作为政府组成部门，自己履责到位了吗？部门行业存在的问题解决了吗？主动为湘西作了哪些具体的贡献？在任上解决了哪些遗留问题？又出现了哪些新的问题？
深入开展点题监督评议要强化监督执纪问责。要整合用好监督评议结果，强化责任追究，提高行政监察针对性、实效性和权威性，确保科学发展观在湘西贯彻落实。各职能部门要主动作为，切实履职，不要非得“牵着鼻子走”，非得别人扬起鞭子、吹起哨子赶着走。
我们也不想这样，但又不得不扬鞭子、吹哨子。王岐山同志说，纪检监察工作主业就是“监督执纪问责”，我们拿的就是这个鞭子。一般情况下我们下手不重，不够用力，但必要时我们也会下得起重手。比如在“两违”纠治的追责上，该追就得追，该下重手的必须下重手。
又如殡葬改革工作，这固然是个长期积累的问题，但现在提上日程之后，如果还有认识不到位、履职不到位的情况，那就要追责。“拿了金刚钻，就得揽瓷器活。
”追责总是有必要进行的，当裁判就得像一个裁判样子，光吹哨子，不亮黄牌、红牌是不行的，那样就难于形成震慑，就不可能树立权威，就很难让大家懂规矩守纪律，保护“王牌”、遏止“杀手”就成了空话。
行大善、积大德、担大义贵在坚持
点题监督评议在2014年打开了局面，为新一年度工作奠定了基础。具体工作我们将按既定部署稳步推进，但重中之重还是要拿准问题，把住“病根”，才能逐步消除“顽疾”。
“行大善、积大德、担大义”不能够热闹一阵子，只有坚持、坚守，才能修成正果。
关于民族文化生态保护的问题。前面说到这张王牌我们得了，但用得怎么样，整个责任体系建立起来了吗？在我原来分管这块工作时曾提了10个“标本村”，现在保护得怎么样？另外，规划当中的两条“民族文化旅游长廊”及50个传统古村落保护建设工作进展怎么样？这些问题将在具体工作中加以关注。
关于自然生态保护的问题。重点要看看乱砍滥伐问题到底止住了没有，是不是就是一阵风吹过去了。当然我们监察的对象是政府及其主管部门。
如果只是一阵风，如果说哪个地方还有严重的乱砍滥伐现象，这个就很明确地要追责了。要追该责任区内的业务部门的责任，包括这个部门纪检组长的监督责任，再延伸到县级政府分管领导的责任。湘西州正在打造“国内外知名的生态文化公园”，围绕高速公路沿线、重点风景旅游区、特色民族文化保护区多造一些湘西景观植物林，值得一做。
关于环境污染治理，要关注四大问题：一个是重金属污染问题，一个是城市饮用水源保护问题，一个是城市污水处理和垃圾处理问题，一个是尾气排放问题。其中城市饮用水源保护包括两个方面，一个是水源地保护问题，一个是本身的体系不规范、不完善的问题。管理体系乱了，有时种种事情就难于解决。
当然环保部门得做好水源地的污染监控、治理等工作。当年在峒河上游的水源地保护治理工作中，面对十分突出的矛盾和问题，我曾“倾其所有”，组织环保等多部门联动出击集中整治，初步解决了吉首峒河、万溶江两大饮用水源地污染问题。而且在那次行动中，峒河上游的管理责任体系也建立起来了。但要科学、全面地解决问题，还需要相应的工程技术措施作为保障。
万溶江饮用水源地的保护，除了养殖场的污染外，实际上其上游居民家家户户都是污染源，要解决这个问题没有工程技术措施的保障是不行的。责任体系怎么建立，工程项目、资金怎么整合，要综合考虑，不能仅局限于我们点题评议中所点到的几个问题。
关于殡葬改革的问题。这是个系统工程，要本着方便群众、服务群众的原则，整体推进。我所了解到的慈利县的殡葬服务，确实很便宜、很方便，管理也很规范。
在那里办理丧事殡仪馆一天只收200元，而目前在湘西、在吉首办理一个丧事，群众既不方便，又很费钱，而且还影响环境。光搭建棚子都要几千元，而且到处乱搭乱摆、治丧扰民，以及乱埋乱葬、“死人与活人争地”等问题十分严重。
关于国土及城乡建设规划管理的问题。
这块要从基层的综合执法开始。长期以来，“猫鼠”不同步、“事后诸葛亮”的现象严重。
总是要等到房子都建好了再去执法、再去强拆，这是个什么事情？相关部门为什么不能把工作做到前面呢？为什么不能把问题消灭在萌芽状态呢？难道非要等把事情搞大，把问题搞复杂，把群众关系搞僵了，非要打“肉搏战”、“人海战”？这里面显然有不作为、慢作为甚至乱作为的问题。
关于规范项目招投标的问题。重点看项目招投标活动是否遵守了相关法律法规，是否真正贯彻了公开、公平、公正和诚实信用的原则，相关行政职能部门、包括纪检监察机构的监督责任是否落实。要坚持“办案为主”方针，进一步突出“监督执纪问责”。
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